抽水蓄能电站具有调峰、调频、调压、系统备用和黑启动等多种功能，是绿色灵活调节电源。截至2024年底，全国抽水蓄能投产装机规模超过5800万千瓦，电站利用小时数稳步提升。

《办法》明确，抽水蓄能项目一般分为服务电力系统、服务特定电源等两类。其中，服务电力系统项目是定位于服务相关省级或区域电网的项目；服务特定电源项目是定位于服务主要流域水风光一体化基地、大型风电光伏基地等特定电源主体的项目。

对于服务电力系统项目，遵循“国家定规模、地方定项目”的规划管理思路，国家层面合理明确各省服务电力系统抽水蓄能发展总量规模，地方层面优化明确具体项目。对于服务特定电源项目，则按“成熟一个、实施一个”的原则，列入国家能源局印发的专项规划或批复的专项方案后，滚动纳入国家抽水蓄能发展规划。

《办法》明确，抽水蓄能项目应先评估、后核准，重点评估项目建设必要性、技术经济可行性、生态环境影响等，从严控制成本和造价。建设管理方面，明确省级能源主管部门、电网企业和项目单位在电网接入方面的各方责任，确保送出工程与抽水蓄能电站建设进度匹配。