种种迹象表明，中国电力行业减薪已开始在全国多个省市实施。  

    “我们的收入增长都停止了，从年初开始就一直在减薪。”浙江省电力公司的一名中层干部对笔者说。“我们从这个月开始减薪了，算下来大概减了10％。”天津电力系统职工李宏博说，他刚转正一个月，原来的奖金每月有1700元左右，但这个月减了500元。

    “国网公司在两三个月前就开始调节收入，有三种下调比例的说法，分别是40%、30%和27%。”一位不愿意透露姓名的电力系统专家告诉记者，他曾从中国电力联合会处听到消息称，这场控制收入的行动，直接来自于劳动和社会保障部对其的要求。

    据报道，一些电力系统的职工认为，舆论压力太大是电力行业减薪的主要原因。

    但也有媒体认为，舆论压力只是电力行业减薪的部分原因，电力行业主要是想要通过减薪来“断尾求生”。依据的理由是，国家收入分配改革即将进行，而正在此时遭遇了6月份国家上调电价这个微妙的时刻，虽幅度不算大，每度电才涨价2.5分，但垄断行业产品的价格上涨导致社会情绪反弹。“如果电力行业不能拿出实际行动规范自身收入，电价改革将会遭遇更大的舆论阻力。”电力企业主动降薪，“不但不像是自选动作，反而更像规定动作”，“是其他改革措施的前奏”。

    垄断企业一大怪：效益好时涨工资不好时涨价

    “垄断行业的高福利加大了经营成本，但它们能理直气壮地让国家、消费者埋单，因为离开它们‘地球就不转了’。”在昨天中国法学会举办的研讨会上，全国政协委员温克刚再次抨击电力、燃气、电信、金融、供水、铁路、民航等垄断性行业的“福利腐败”。

    中国政法大学副校长、著名行政法教授马怀德在接受记者采访时说，目前垄断行业出现的“福利腐败”现象，大多是在计划经济年代就有了，但由于当时没有形成行业间的巨大差别，职工们还没有在收入、福利上出现巨大的差距。向市场经济转轨后，各行业的发展包括竞争都不一样，有些行业利用其垄断地位，实行高福利，有些行业没有垄断地位，完全进入市场之后失去了原有地位，“垄断福利”的问题就出现了。

    为什么电力系统要减薪，是因为薪金定位不合理，还是因为电力系统的相对高薪触痛了低薪社会这根本质上的神经？如果是电力系统薪金定位不当，那么究其行政垄断的体制性原因，我们应该从制度改革入手，建立科学合理的分配制度才是。如果原因在于后者，那么恐怕应该把矛头从电力高薪身上转到低薪社会中来。

    电力公司应该注意这样一个事实，由于中国电力改革的严重滞后，使电力行业无论是发电，还是输配供电形成非常封闭的经营环境，与消费者之间形成强烈的信息不对等。

    高度的经营垄断和没有选择的供电市场，电力企业的高工资、高福利、高待遇，以及一些电力公司招摇过市的高楼好车，特别是对于拉闸限电无需承担责任的强势地位，已经造成了极深的民怨。

    任何一个企业，只要它进入市场就应承担经营风险，但如今一些公共资源行业人浮于事，经营成本、福利成本不断加大，但它们却能利用诸多的垄断优势把风险转嫁到消费者头上。面对这一问题，如果没有法律加以制约，垄断获取暴利的行为似乎与公然“抢劫”无甚区别。国务院法制办认为，此次国务院原则通过的《反垄断法（草案）》明确提出“禁止滥用行政权力限制竞争”，其目的就是要解决目前各种垄断直接危害市场竞争，损害消费者和其他经营者合法权益的行为。行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，排除、限制竞争的现象需要“反垄断法”明确予以制止。

    不能指望国营的垄断性企业自我减薪，这最多是一个短期行为，这一点，公众看得很清楚。而国家发改委的说法，如强调电价调整不为解决电力企业职工收入问题，禁止电力企业将提价收入用于提高工资、奖金和其他福利性支出，同样不容易说服人。因为调高电价是为了提高电力企业的利润，而电力企业的工资、奖金和其他福利性支出都应当与企业利润相关，想不出有什么机制能严格地区分开来。

    不管人们赞同也好，质疑也罢，电力行业开始实施的减薪行动撕开了垄断行业高薪的一个口子。接下来的问题是，减出来的钱怎么用？我认为，减薪减出来的钱用好了，企业高兴，职工高兴，百姓高兴，国家高兴；用不好，就可能沦为一场形式主义。

    电力行业的降薪是其自身的行为，并没有有关部门的监督和指导。如何减，减多少统统都是电力行业自己定。那么，减薪行为到底是电力行业“壮士断腕”还是仅仅做样子？今年6月份，国家发改委开始调整华北、南方、华中、华东、东北和西北电网的上网电价，虽然每度电才涨价2.494分，但社会普遍还是多少有些思想波动，人们自然把减薪同回应社会对电价改革的舆论压力联系到了一起。

    相对蛰伏于深处的一头头行业垄断巨鳄，减薪“起跳”的结局实在是殊为难料。不要忘记，在它暂时的姿体舒展之下，还有着垄断思维的惯性、行业内部管理的疲软与松沓、长效规范的监控与监督机制的苍白、匮乏以及有效的自我调节机能的先天贫血等一张张黑洞式大嘴。更何况，在特定时间段的相对被动性选择，往往意味着行为理念的功利与扭曲，它的远程效果如何仍有待观察。

    通过以上分析可以看出，电力行业减薪并没有触及垄断行业问题的根本，更像是一种避重就轻的表面文章，一种为平息公愤而实施的“障眼法”。而且，平息公愤只是电力行业减薪的目的之一，另一个更重要的目的则是，以减薪来赢得公众的理解和支持，为电价改革营造宽松的舆论环境——看，我先减员工工资再涨电价，老百姓该无话可说了吧！