这使得全年单位ＧＤＰ能耗降低４％的目标能否实现成为一个大问号。

工业节能潜力最大

今年年初，我国提出将在“十一五”期间单位ＧＤＰ能耗降低２０％左右，今年单位ＧＤＰ能耗降低４％。然而，今年上半年以来，能源消费增长速度超过ＧＤＰ增速，ＧＤＰ能耗不仅没有降低，反而略有提高。国家发改委主任马凯表示，如果这种趋势不能尽快扭转，将关系到单位ＧＤＰ能耗降低４％的目标能否实现。他认为，工业领域最具节能潜力。

发改委环境和资源综合利用司的调查显示，我国能源利用效率约为３３％，比发达国家低１０个百分点，单位产值能耗是世界平均水平的两倍多。按单位产品能耗和终端用能设备能耗与国际先进水平比较，目前我国节能潜力约为３亿吨标准煤。 

马凯指出，解决节能问题，首先要大力调整和优化经济结构，大力发展第三产业和高技术产业。他算了个账，“如果我国第三产业增加值的比重提高一个百分点，第二产业中工业增加值比重相应地降低一个百分点，万元ＧＤＰ能耗可相应降低约１个百分点”。

他表示，将严把能耗增长的源头关，从严控制新开工高耗能项目。在继续管好土地和信贷两个闸门的同时，抓紧研究制定固定资产投资项目节能评估和审查的具体办法，把能耗标准作为项目审批、核准的强制性门槛，坚决制止个别地方酝酿发展高耗能产业，防止出现电力供给与高耗能产业“面多了加水、水多了加面”的恶性循环。

马凯认为，工业是当前节能潜力最大的领域，要突出抓好钢铁、有色、煤炭、电力、石油石化、化工、建材等重点耗能行业节能。目前，发改委等８部门联合下发了《“十一五”十大重点节能工程实施意见》，明确了节约替代石油、热电联产、余热利用、建筑节能、绿色照明等十大节能工程的主要任务。

据行业协会统计，前５个月，７６家大中型钢铁企业吨钢综合能耗同比下降５．４％，吨钢可比能耗下降７．７％，吨钢耗新水下降２６．５％。有色、水泥行业单位产品能耗同比分别下降０．８％和４．１％。据测算，电解铝行业通过降低吨铝综合交流电耗，节电４．３亿千瓦时。上半年，全国火电机组供电煤耗率同比下降６克／千瓦时。

建筑节能目标１亿吨

马凯表示，建筑和交通是目前用能增长最快的领域，必须高度重视这两个行业的节能工作。他说，目前，建筑能耗占全国总能耗的２５％，如果我国建筑能耗能达到国外先进水平，将使全国单位ＧＤＰ能耗降低１０％。

建设部副部长仇保兴表示，“十一五”期间，建筑领域将节能１亿吨标准煤，这一目标已初步分解落实到新建建筑节能、既有建筑节能改造和可再生能源在建筑中规模化运用三个重要部分。

他预计，“十一五”期间，新建建筑可实现节能７０００万吨标煤的目标；既有建筑节能改造可实现节能３０００万吨标煤的目标；太阳能应用面积可达１．６亿平方米，浅层地热应用面积可达２．４亿平方米，可实现替代常规能源９６０万吨标煤。