如何实现今年和“十一五”期间节能降耗目标？上半年为何有些地方的能耗迟迟降不下来？

    投资增速威胁国家节能降耗２０％的目标

    一个月以前，国家统计局的《２００５年各省、自治区、直辖市单位ＧＤＰ能耗等指标公报》显示，能耗最高的省、区、市是宁夏、贵州和青海，单位ＧＤＰ能耗分别是４．１４吨标准煤／万元，下同、３．２５和３．０７；较低的省份是广东、浙江、江苏，分别是０．７９、０．９０和０．９２。发改委相关人士告诉中国经济时报记者：“节能２０％的目标执行起来困难较大，而且一些地区的认识还没有统一到节能降耗，部分地区又出现了高耗能行业盲目扩张的苗头，节能目标还要下大力气。”

    由于现阶段我国处于世界产业链上，制造业中近三分之二的行业投资增速超过４０％。“如此高的制造业投资增速就表明我们的能耗很难‘下马’，节能目标也就难以实现。”有专家向中国经济时报记者坦言。某高耗能的金属冶炼公司副总经理张先生对中国经济时报记者直言：“我们省不缺这些能源。”但他却始终不愿透露企业耗能的具体情况，“我们是个资源大省，又处于经济不发达地区，本来就人口不多，耗能情况与指标都肯定不能与产业结构较理想的省份相比”。

    记者随即致电该地区一位官员，他告诉中国经济时报记者：“高能耗产品现在销路很好，而我们这个地方经济发展就要靠这些企业作为拉动经济的动力。”

    记者从几个省的情况发现，高能耗在建项目依然呈上升趋势，“这些地方热衷于上马高耗能的项目，是因为这些项目还是能赚到钱。”一位业内人士告诉本报记者，制造业中近三分之二的行业投资增速超过４０％，这种“高压力”让国家节能降耗２０％的目标根本抬不起头来。

    发改委能源研究所所长周大地曾多次在不同场合对现今社会流行的奢靡之风表示不满：“现在社会流行着房子越建越大，汽车排气管越来越粗，消费风气也朝发达国家看齐，而忘记我们现在仍处于社会主义初级阶段。”

    有专家告诫中国经济时报记者：“节能降耗的指标不能完成是因为现在还没人能开出一个万无一失的处方。”

开一个好处方

    对于实现节能降耗目标，国家相关部委已开出了自己的“药方”。国家发改委主任马凯表示，将着力抓好十个方面的重点工作：一是落实节能目标责任制和评价考核体系；二是大力推进结构调整；三是着力抓好重点领域节能，全面实施十大重点节能工程；四是抓好重点耗能企业节能管理；五是完善节能保障机制；六是加强节能法制建设；七是强化节能管理队伍建设和基础工作；八是推动政府机构带头节能；九是加大节能宣传、教育和培训力度；十是切实加强节能工作的组织领导。

    节能降耗的目标具体分解下来是，ＧＤＰ单位能耗由２００５年的１．４３吨／标准煤，下降到２０１０年