2014年5月7日，国务院办公厅正式印发国办发〔2014〕18号文件，《国务院办公厅关于印发贯彻实施质量发展纲要2014年行动计划的通知》（以下简称《通知》），要求各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构认真贯彻执行。此次《通知》目的是贯彻实施《质量发展纲要（2011-2020年）》，明确2014年质量工作重点，大力推动提质增效升级，打造中国经济升级版。

继2012年国务院发布《质量发展纲要（2011-2020年）》以来，本次《通知》是国务院连续发布的第3个年度行动计划。《通知》细化制定了4个方面15条共77项具体任务，并明确了23个部门职责分工，其中由国家质量监督检验检疫总局为牵头部门的工作有5条。

这也是继《质量发展纲要（2011-2020年）》发布以来，两次将“电线电缆”行业作为一个大类，明确列入该系列文件。第一次是国办发〔2012〕27号文件关于《贯彻实施质量发展纲要2012年行动计划》，该文件中第七点“加强质量基础工作”中提到“加强认证认可管理。组织开展轮胎、电线电缆、有机产品等认证产品专项整治。开展强制性认证安全风险评估工作。”而本次《通知》第一点“加强重点领域质量安全监管”中提到“加强消费品等重点产品质量安全监管。完善消费品风险和产品伤害监测体系及预警平台建设。开展农资、电线电缆等产品专项整治。”

仔细比较两次中对“电线电缆”行业所放位置以及提法：2012年的文件中，并未将“电线电缆”行业作为质量监管的重点行业，并未将其放入该年“强化重点产品质量安全监管”领域；而今年的文件中，明确将“电线电缆”行业质量监管放入“加强重点领域质量安全监管”领域；同时，2014年文件的第一点是“加强食品农产品质量安全监管”，第二点便是“加强消费品等重点产品质量安全监管”；其中，重点提到电线电缆行业。由《通知》将电线电缆定位为仅列次于“食品农产品”的重点监管行业，并对其开展“专项整治”，证明此次国务院对“电线电缆”行业产品质量的重视。

电线电缆行业作为国内基建配套行业，其以近8000家生产企业数量，1.2万亿的行业产值，成就了世界第一，同时也造就了国内电线电缆行业低价竞争激烈、利润稀薄、行业平均利润率不足等现状。近年来，在国家经济发展放缓，国家基建投资增长放缓的形势下，行业需求增长进一步放缓。据wind数据显示，2013年，电线电缆行业销售收入增长仅为9.53%，远低于前些年动辄20%以上的增长水平。此外，国内劳动生产力成本的增加，国家减少信贷投放，企业融资成本增大等，进一步加剧了电线电缆生产企业的经营成本。

多个因素叠加，进一步压缩了电线电缆行业的利润空间，而为了在市场的价格战中取得优势，部分企业只能不断压缩生产成本。可是随着电线电缆行业的主要原材料——铜铝的价格以及PVC、橡胶等逐渐透明，运用正当手段压缩原材料成本空间显得愈加困难，于是一些中小型生产企业便从偷工减料方面做文章，制造伪劣产品，造成国内电缆产品质量不高。

根据2014年4月，国家电网公司在电网物资供应商“重质量、讲诚信”倡议活动推进会上的数据：2013年，国家电网共对发生产品质量、履约及不诚信等问题的供应商，处理了705家共988次，其中由于产品质量问题处理的供应商次数相对较多，达到618次，占63%，而电力电缆、架空绝缘导线、导地线质量问题突出。

2013年国家电网公司系统地对电缆、配变等11类质量问题突出或重要物资开展了专项抽检，共对1773家供应商进行了抽检，发现并消除了3270起质量问题或隐患。涉及电线电缆的抽检结果如下：

电力电缆：抽检1051千米，涉及187家供应商；抽检发现的主要问题有：结构尺寸检测不合格，直流电阻不合格。

架空绝缘导线：抽检1743千米，涉及123家供应商；抽检发现的主要问题有：长度不符、结构尺寸（包括根数、绝缘厚度等）不合格，绝缘热延伸、绝缘粘附力、直流电阻不合格等。

导地线：抽检3145吨，涉及143家供应商；抽检发现的主要问题有：重量不符、锈蚀、破损、线径不符、断股开裂，抗拉强度、直流电阻不合格。

从这些实例、数据不难看出“电线电缆”行业已经成为质量的重灾区，不合格电线电缆产品严重影响国内电网建设质量，破坏整个国家的生产和发展，人民的安居乐业。

而在2014年《通知》中，部署了强化质量治理体系和能力建设工作。要求研究消费品安全法立法，加强质量宣传和舆论监督，加大对质量违法案件和质量失信企业的曝光力度；印发《2013-2014年度省级人民政府质量工作考核评分细则》，组织对各省级人民政府质量工作进行考核，指导地方政府将质量工作纳入市、县政府绩效考核范围，推动发展方式转变和发展质量提升，做好质量合格率统计调查、制造业企业质量管理统计调查、质量状况分析、产品质量统计指标体系完善等基础工作。

由此可见，国家对电线电缆行业不仅在文件上重视，在落地方面极有可能更加重视。